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बजट एवं वित्तीय प्रक्रिया Previous Year Questions (PYQs)
Practice solved questions for बजट एवं वित्तीय प्रक्रिया with detailed step-by-step solutions, key insights, and trend analysis for UPSC CSE PRELIMS.
Solved Previous Year Questions
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संघ बजट के संदर्भ में, निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
- संघ वित्त मंत्री राष्ट्रपति की ओर से संसद के दोनों सदनों के समक्ष वार्षिक वित्तीय विवरण प्रस्तुत करते हैं।
- संघ स्तर पर, भारत के राष्ट्रपति की सिफारिश के बिना किसी अनुदान की मांग नहीं की जा सकती।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
Detailed Explanation:
उत्तर: विकल्प 3 — 1 और 2 दोनों
संघ बजट के संबंध में दोनों कथन सही हैं। भारत का संविधान यह अनिवार्य करता है कि राष्ट्रपति वार्षिक वित्तीय विवरण को संसद के समक्ष रखवाते हैं, जो व्यवहार में संघ वित्त मंत्री द्वारा किया जाता है। इसके अतिरिक्त, राष्ट्रपति की सिफारिश के बिना संघ स्तर पर किसी अनुदान की मांग नहीं की जा सकती, जो सार्वजनिक व्यय पर कार्यकारी नियंत्रण सुनिश्चित करता है।
✅ कथन 1 (बजट की प्रस्तुति) – सही: अनुच्छेद 112 के तहत, राष्ट्रपति वार्षिक वित्तीय विवरण (संघ बजट) को संसद के दोनों सदनों के समक्ष रखवाते हैं, जिसे व्यवहार में संघ वित्त मंत्री राष्ट्रपति की ओर से प्रस्तुत करते हैं।
✅ कथन 2 (अनुदान की मांग) – सही: अनुच्छेद 113(3) स्पष्ट रूप से प्रावधान करता है कि भारत के राष्ट्रपति की सिफारिश के बिना किसी अनुदान की मांग नहीं की जाएगी, जो भारत की संचित निधि से व्यय प्रस्तावों पर कार्यकारी नियंत्रण सुनिश्चित करता है।
📝 संक्षिप्त नोट्स: संघ बजट और वित्तीय प्रक्रिया
- वार्षिक वित्तीय विवरण (अनुच्छेद 112): राष्ट्रपति प्रत्येक वित्तीय वर्ष के लिए संसद के दोनों सदनों के समक्ष वार्षिक वित्तीय विवरण (संघ बजट) रखवाते हैं, जिसमें अनुमानित प्राप्तियां और व्यय दिखाया जाता है।
- बजट की विषय-वस्तु: बजट व्यय को (क) भारत की संचित निधि पर भारित (गैर-मतदेय), और (ख) भारत की संचित निधि से किया गया (संसद द्वारा मतदेय) के रूप में अलग करता है।
- अनुदान की मांग (अनुच्छेद 113): संचित निधि से व्यय के लिए अनुदान की मांगों के माध्यम से संसदीय अनुमोदन की आवश्यकता होती है। राष्ट्रपति की सिफारिश के बिना ऐसी कोई मांग नहीं की जा सकती।
- विनियोग विधेयक (अनुच्छेद 114): अनुदानों के मतदान के बाद, स्वीकृत व्यय को पूरा करने के लिए संचित निधि से धन की निकासी को प्राधिकृत करने हेतु विनियोग विधेयक पेश किया जाता है।
- वित्त विधेयक (अनुच्छेद 110): सरकार के वित्तीय प्रस्तावों को प्रभावी करने के लिए कराधान और अन्य वित्तीय मामलों के प्रावधानों वाला धन विधेयक पेश किया जाता है।
- लेखानुदान (अनुच्छेद 116): मुख्य बजट मांगों के मतदान तक संसद वित्तीय वर्ष के एक भाग के लिए अग्रिम अनुदान कर सकती है।
- गिलोटिन: एक प्रक्रियात्मक साधन जिसमें चर्चा के लिए निर्धारित अंतिम दिन शेष सभी अनुदान मांगों को एक साथ मतदान के लिए रखा जाता है, जो निर्धारित समय के भीतर बजट पारित करना सुनिश्चित करता है।
| संवैधानिक प्रावधान | अनुच्छेद | उद्देश्य | आवश्यक संसदीय कार्रवाई |
|---|---|---|---|
| वार्षिक वित्तीय विवरण | अनुच्छेद 112 | बजट अनुमानों की प्रस्तुति | चर्चा (कोई मतदान नहीं) |
| अनुदान की मांग | अनुच्छेद 113 | व्यय का अनुमोदन | मतदान आवश्यक (राष्ट्रपति की सिफारिश पर) |
| विनियोग विधेयक | अनुच्छेद 114 | धन निकासी का प्राधिकरण | मतदान आवश्यक |
| वित्त विधेयक | अनुच्छेद 110 | कर प्रस्तावों का कार्यान्वयन | मतदान आवश्यक (धन विधेयक) |
| लेखानुदान | अनुच्छेद 116 | वर्ष के भाग के लिए अग्रिम अनुदान | मतदान आवश्यक |
| भारित व्यय | अनुच्छेद 112(3) | गैर-मतदेय वैधानिक भुगतान | केवल चर्चा (कोई मतदान नहीं) |
संसद में धन विधेयक के संबंध में निम्नलिखित में से कौन सा कथन सही है?
- अनुच्छेद 109 में धन विधेयक के संबंध में विशेष प्रक्रिया का उल्लेख है।
- धन विधेयक राज्यों की परिषद में पेश नहीं किया जाएगा।
- राज्यसभा या तो विधेयक को मंजूरी दे सकती है या बदलाव का सुझाव दे सकती है लेकिन इसे अस्वीकार नहीं कर सकती।
- राज्यसभा द्वारा सुझाए गए धन विधेयक में संशोधन को लोकसभा द्वारा स्वीकार किया जाना चाहिए।
नीचे दिए गए कोड का उपयोग करके उत्तर चुनें:
Detailed Explanation:
सही उत्तर: विकल्प 3 (1, 2 और 3)
मनी बिल संविधान के अनुच्छेद 110 में बताए गए विषयों जैसे कराधान, सरकारी उधार और भारत की संचित निधि से व्यय आदि से संबंधित होता है। इसे केवल लोकसभा में पेश किया जा सकता है और राज्यसभा की भूमिका सीमित होती है।
✅ कथन 1 सही है: अनुच्छेद 109 मनी बिल के लिए विशेष प्रक्रिया बताता है।
✅ कथन 2 सही है: मनी बिल राज्यसभा में प्रस्तुत नहीं किया जा सकता।
✅ कथन 3 सही है: राज्यसभा केवल सुझाव दे सकती है, मनी बिल को अस्वीकार नहीं कर सकती।
❌ कथन 4 गलत है: लोकसभा पर राज्यसभा के सुझाव मानना अनिवार्य नहीं है।
संक्षिप्त नोट्स: मनी बिल
-
अनुच्छेद 110 मनी बिल की परिभाषा देता है।
-
मनी बिल केवल लोकसभा में प्रस्तुत किया जा सकता है।
-
इसे प्रस्तुत करने से पहले राष्ट्रपति की सिफारिश आवश्यक होती है।
-
किसी विधेयक को मनी बिल घोषित करने का अधिकार लोकसभा अध्यक्ष के पास होता है।
-
राज्यसभा केवल सुझाव दे सकती है और बिल को 14 दिनों के भीतर लौटाना होता है।
-
लोकसभा सुझावों को स्वीकार या अस्वीकार कर सकती है।
-
यदि राज्यसभा 14 दिनों में बिल वापस नहीं करती, तो बिल पारित माना जाता है।
-
मनी बिल के मामले में संयुक्त बैठक (Joint Sitting) का प्रावधान नहीं है।
भारतीय संसद में वित्त विधेयक और धन विधेयक के संदर्भ में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
- जब लोकसभा वित्त विधेयक को राज्यसभा में भेजती है, तो वह विधेयक में संशोधन कर सकती है या इसे अस्वीकार कर सकती है।
- जब लोकसभा धन विधेयक को राज्यसभा में भेजती है, तो वह विधेयक में संशोधन या अस्वीकार नहीं कर सकती है, वह केवल सिफारिशें कर सकती है।
- लोकसभा और राज्यसभा के बीच असहमति की स्थिति में, धन विधेयक के लिए कोई संयुक्त बैठक नहीं होती है, लेकिन वित्त विधेयक के लिए संयुक्त बैठक आवश्यक हो जाती है।
उपर्युक्त में से कितने कथन सही हैं?
Detailed Explanation:
उत्तर: विकल्प 2 — केवल दो
यह प्रश्न वित्त विधेयकों और धन विधेयकों के लिए संसदीय प्रक्रियाओं की समझ का परीक्षण करता है। तीन कथनों में से दो सही हैं (कथन 1 और 2), जबकि कथन 3 गलत है क्योंकि वित्त विधेयकों के लिए संयुक्त बैठक अनिवार्य नहीं बल्कि विवेकाधीन है।
✅ कथन 1 – सही: वित्त विधेयक (अनुच्छेद 117 के अंतर्गत श्रेणी I) सामान्य विधायी प्रक्रिया का अनुसरण करता है, इसलिए राज्यसभा इसमें संशोधन या अस्वीकार कर सकती है।
✅ कथन 2 – सही: धन विधेयक (अनुच्छेद 110) को राज्यसभा द्वारा अस्वीकार या संशोधित नहीं किया जा सकता; यह केवल 14 दिनों के भीतर सिफारिशें कर सकती है।
❌ कथन 3 – गलत: धन विधेयकों के लिए संयुक्त बैठक उपलब्ध नहीं है (सही), लेकिन यह वित्त विधेयकों के लिए "आवश्यक" (अनिवार्य) नहीं है—अनुच्छेद 108 के तहत, राष्ट्रपति अपने विवेकाधिकार से संयुक्त बैठक बुला "सकते हैं"।
📝 संक्षिप्त नोट्स: वित्त विधेयक बनाम धन विधेयक
| पहलू | धन विधेयक (अनुच्छेद 110) | वित्त विधेयक (अनुच्छेद 117) |
|---|---|---|
| प्रस्तुति | केवल लोकसभा में | केवल लोकसभा में |
| राज्यसभा की शक्तियाँ | संशोधन या अस्वीकार नहीं कर सकती; केवल 14 दिनों के भीतर सिफारिश कर सकती है | संशोधन या अस्वीकार कर सकती है (सामान्य विधायी प्रक्रिया) |
| संयुक्त बैठक | प्रदान नहीं की गई (अनुच्छेद 108 लागू नहीं होता) | अनुच्छेद 108 के तहत अनुमति है (विवेकाधीन, अनिवार्य नहीं) |
| राष्ट्रपति की स्वीकृति | अनिवार्य | अनिवार्य |
| प्रमाणन | अध्यक्ष द्वारा धन विधेयक के रूप में प्रमाणित | विशेष प्रमाणन की आवश्यकता नहीं |
| दायरा | विशेष रूप से अनुच्छेद 110 के तहत मामलों से संबंधित (कराधान, संचित निधि, आदि) | अनुच्छेद 110 से परे प्रावधान शामिल; सामान्य कानून प्रावधान शामिल हो सकते हैं |
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धन विधेयक के संबंध में, निम्नलिखित में से कौन सा कथन सही नहीं है?
Detailed Explanation:
उत्तर: विकल्प 3 — धन विधेयक भारत की आकस्मिकता निधि से धन के विनियोग से संबंधित होता है।
यह कथन गलत है क्योंकि भारत की आकस्मिकता निधि, जो अनुच्छेद 267 के तहत स्थापित है, अप्रत्याशित व्यय को पूरा करने के लिए राष्ट्रपति के निपटान में होती है। इस निधि से निकासी धन विधेयक द्वारा शासित नहीं होती है बल्कि बाद में संसद द्वारा पारित विनियोग विधेयक के माध्यम से नियमित की जाती है।
✅ कथन 1 – सही: अनुच्छेद 110(1)(a) स्पष्ट रूप से कहता है कि धन विधेयक में किसी कर के अधिरोपण, उन्मूलन, परिहार, परिवर्तन या विनियमन से संबंधित प्रावधान होते हैं।
✅ कथन 2 – सही: अनुच्छेद 110(1)(c) प्रावधान करता है कि धन विधेयक में भारत की संचित निधि या भारत की आकस्मिकता निधि की अभिरक्षा से संबंधित प्रावधान हो सकते हैं।
❌ कथन 3 – गलत: आकस्मिकता निधि से धन का विनियोग धन विधेयक द्वारा शासित नहीं होता है; यह राष्ट्रपति के निपटान में होता है और बाद में विनियोग विधेयक के माध्यम से नियमित किया जाता है।
✅ कथन 4 – सही: अनुच्छेद 110(1)(d) कहता है कि भारत सरकार द्वारा धन उधार लेने या गारंटी देने से संबंधित प्रावधान धन विधेयक के दायरे में आते हैं।
📝 संक्षिप्त नोट्स: धन विधेयक (अनुच्छेद 110)
| पहलू | विवरण |
|---|---|
| संवैधानिक प्रावधान | भारतीय संविधान का अनुच्छेद 110 धन विधेयक को परिभाषित करता है |
| दायरा (अनुच्छेद 110(1)) | (a) किसी कर का अधिरोपण, उन्मूलन, परिहार, परिवर्तन या विनियमन (b) भारत सरकार द्वारा धन उधार लेने या गारंटी देने का विनियमन (c) भारत की संचित निधि/आकस्मिकता निधि की अभिरक्षा (d) भारत की संचित निधि से धन का विनियोग (e) संचित निधि पर भारित व्यय की घोषणा (f) संचित निधि/लोक लेखा में धन की प्राप्ति (g) इन मामलों से संबंधित कोई आनुषंगिक मामला |
| प्रमाणीकरण | लोकसभा अध्यक्ष प्रमाणित करते हैं कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं (अंतिम और निर्णायक) |
| प्रस्तुति | केवल लोकसभा में प्रस्तुत किया जा सकता है (राज्यसभा में नहीं) |
| राज्यसभा की भूमिका | केवल 14 दिनों के भीतर सिफारिशें कर सकती है; लोकसभा उन्हें स्वीकार या अस्वीकार कर सकती है |
| राष्ट्रपति की स्वीकृति | आवश्यक है, लेकिन राष्ट्रपति स्वीकृति रोक नहीं सकते (साधारण विधेयकों के विपरीत) |
| आकस्मिकता निधि | अनुच्छेद 267 के तहत स्थापित; अप्रत्याशित व्यय के लिए राष्ट्रपति के निपटान में; निकासी बाद में विनियोग विधेयक द्वारा नियमित की जाती है (धन विधेयक द्वारा नहीं) |
केंद्र सरकार के संदर्भ में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए।
- राजस्व विभाग संसद में प्रस्तुत किए जाने वाले केंद्रीय बजट की तैयारी के लिए उत्तरदायी है।
- भारत की संचित निधि से भारत की संसद के प्राधिकरण के बिना कोई राशि निकाली नहीं जा सकती।
- लोक लेखा से किए गए सभी संवितरणों को भी भारत की संसद से प्राधिकरण की आवश्यकता होती है।
उपर्युक्त में से कौन सा/से कथन सही है/हैं?
Detailed Explanation:
❌ कथन 1 – गलत: राजस्व विभाग नहीं, बल्कि आर्थिक कार्य विभाग (वित्त मंत्रालय के अधीन) संसद में प्रस्तुत किए जाने वाले केंद्रीय बजट को तैयार करता है।
✅ कथन 2 – सही: संविधान के अनुच्छेद 114 के अनुसार, भारत की संचित निधि से कोई धनराशि संसदीय प्राधिकरण (विनियोग अधिनियम के माध्यम से) के बिना नहीं निकाली जा सकती।
❌ कथन 3 – गलत: लोक लेखा के लेन-देन (भविष्य निधि, न्यायिक जमा, प्रेषण) कार्यकारी कार्रवाई द्वारा संचालित होते हैं और इन्हें संसदीय विनियोग की आवश्यकता नहीं होती, ये बैंकिंग लेन-देन की तरह कार्य करते हैं।
निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
- राज्यसभा के पास धन विधेयक को अस्वीकार करने या संशोधित करने की कोई शक्ति नहीं है।
- राज्यसभा अनुदान मांगों पर मतदान नहीं कर सकती है।
- राज्यसभा वार्षिक वित्तीय विवरण पर चर्चा नहीं कर सकती है।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
Detailed Explanation:
✅ कथन 1 – सही: अनुच्छेद 109 के तहत, राज्यसभा किसी धन विधेयक को अस्वीकार या संशोधित नहीं कर सकती; यह केवल 14 दिनों के भीतर सिफारिशों के साथ इसे वापस कर सकती है, जिसे लोकसभा स्वीकार या अस्वीकार कर सकती है।
✅ कथन 2 – सही: अनुच्छेद 113 के अनुसार राज्यसभा अनुदान मांगों पर मतदान नहीं कर सकती; यह लोकसभा का विशेषाधिकार है।
❌ कथन 3 – गलत: राज्यसभा अनुच्छेद 112 के तहत वार्षिक वित्तीय विवरण (बजट) पर चर्चा कर सकती है, हालांकि यह अनुदान मांगों पर मतदान नहीं कर सकती।
भारत में सार्वजनिक वित्त पर संसदीय नियंत्रण के निम्नलिखित में से कौन से तरीके हैं?
- संसद के समक्ष वार्षिक वित्तीय विवरण रखना
- विनियोग विधेयक पारित होने के बाद ही भारत की संचित निधि से धन की निकासी
- अनुपूरक अनुदान और लेखानुदान के प्रावधान
- संसदीय बजट कार्यालय द्वारा समष्टि आर्थिक पूर्वानुमानों और व्यय के विरुद्ध सरकार के कार्यक्रम की आवधिक या कम से कम मध्य-वर्षीय समीक्षा
- संसद में वित्त विधेयक पेश करना
नीचे दिए गए कूट का उपयोग करके सही उत्तर चुनें:
Detailed Explanation:
✅ कथन 1 – सही: अनुच्छेद 112 संसद के समक्ष वार्षिक वित्तीय विवरण (बजट) रखना अनिवार्य करता है, जो वित्तीय जांच और नियंत्रण सुनिश्चित करता है।
✅ कथन 2 – सही: अनुच्छेद 114 के तहत भारत की संचित निधि से किसी भी निकासी से पहले विनियोग विधेयक पारित करना आवश्यक है, जो संसदीय प्राधिकरण सुनिश्चित करता है।
✅ कथन 3 – सही: अनुपूरक अनुदान (अनुच्छेद 115) और लेखानुदान (अनुच्छेद 116) अतिरिक्त या अंतरिम व्यय पर संसदीय नियंत्रण के तंत्र प्रदान करते हैं।
❌ कथन 4 – गलत: भारत में मध्य-वर्षीय समष्टि आर्थिक समीक्षा के लिए संसदीय बजट कार्यालय नहीं है; ऐसे संस्थागत तंत्र अनुपस्थित हैं।
✅ कथन 5 – सही: कराधान प्रस्तावों के लिए संसद में वित्त विधेयक (अनुच्छेद 110) पेश करना अनिवार्य है, जो राजस्व उपायों पर नियंत्रण सक्षम करता है।
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