UPSC CSE Prelims
लोकसभा Previous Year Questions (PYQs)

Detailed Explanation:

लोकसभा भंग होने के बाद भी स्पीकर अपने पद पर बने रहते हैं और नई लोकसभा की पहली बैठक से ठीक पहले पद छोड़ते हैं। साथ ही, स्पीकर को हटाने के लिए लोकसभा में 14 दिन की पूर्व सूचना के साथ बहुमत से प्रस्ताव पारित करना होता है।

लेकिन संविधान में कहीं भी यह नहीं कहा गया है कि स्पीकर बनने पर सदस्य को अपनी राजनीतिक पार्टी से इस्तीफा देना होगा। यह केवल निष्पक्षता की एक परंपरा है।

अन्य कथन क्यों गलत हैं:

📝 संक्षिप्त नोट्स: लोकसभा अध्यक्ष (Speaker)

त्वरित तथ्य:
लोकसभा अध्यक्ष से निष्पक्ष रहने की अपेक्षा की जाती है, लेकिन भारतीय संविधान उन्हें पार्टी सदस्यता छोड़ने के लिए बाध्य नहीं करता।

Detailed Explanation:

उत्तर: विकल्प 1 — केवल 1

भारतीय संविधान का अनुच्छेद 96 अध्यक्ष के हटाने के प्रस्ताव पर विचार के दौरान उनके आचरण को नियंत्रित करता है। अध्यक्ष को ऐसी कार्यवाही के दौरान सदन की अध्यक्षता करने से रोका जाता है, लेकिन वे एक सदस्य के रूप में अपने सभी अन्य अधिकार बनाए रखते हैं, जिसमें बोलने और पहली बार मतदान करने का अधिकार शामिल है।

✅ कथन 1 (पीठासीन प्रतिबंध) – सही: अनुच्छेद 96(1) के तहत, अध्यक्ष उनके हटाने के प्रस्ताव पर विचार के दौरान सदन की अध्यक्षता नहीं करेंगे, भले ही वे उपस्थित हों।

❌ कथन 2 (बोलने का अधिकार) – गलत: अनुच्छेद 96(2) के तहत, अध्यक्ष हटाने के प्रस्ताव पर विचार के दौरान सदन की कार्यवाही में बोलने और भाग लेने का अधिकार बनाए रखते हैं।

❌ कथन 3 (मतदान अधिकार) – गलत: अनुच्छेद 96(2) के अनुसार, अध्यक्ष प्रस्ताव पर पहली बार में मतदान करने के हकदार हैं; वे केवल इस परिदृश्य में निर्णायक मत (बराबरी तोड़ने के लिए दूसरा मत) खो देते हैं।

📝 संक्षिप्त नोट्स: लोक सभा के अध्यक्ष और हटाने की प्रक्रिया

• चुनाव: अध्यक्ष को लोक सभा के सदस्यों द्वारा अपने में से चुना जाता है, आमतौर पर बहुमत दल से, नए सदन के गठन के तुरंत बाद।
• संवैधानिक प्रावधान: अनुच्छेद 93-96 लोक सभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष से संबंधित हैं, जिसमें उनका चुनाव, हटाना और शक्तियां शामिल हैं।
• हटाने की प्रक्रिया: हटाने के प्रस्ताव के लिए 14 दिन की सूचना आवश्यक है और इसे सदन के सभी तत्कालीन सदस्यों के बहुमत से पारित किया जाना चाहिए (न कि केवल उपस्थित और मतदान करने वाले)।
• पीठासीन प्रतिबंध (अनुच्छेद 96(1)): हटाने के प्रस्ताव पर विचार के दौरान, अध्यक्ष अध्यक्षता नहीं कर सकते लेकिन सदन में उपस्थित रह सकते हैं।
• सदस्य अधिकार (अनुच्छेद 96(2)): अध्यक्ष कार्यवाही में बोलने और भाग लेने का अधिकार बनाए रखते हैं, और पहली बार में मतदान कर सकते हैं लेकिन अपने स्वयं के हटाने के प्रस्ताव पर निर्णायक मत का प्रयोग नहीं कर सकते।
• निष्पक्षता की अपेक्षा: चुनाव के बाद, अध्यक्ष से अपेक्षा की जाती है कि वे अपनी राजनीतिक पार्टी से संबंध तोड़ें और सदन की कार्यवाही संचालित करने में निष्पक्षता बनाए रखें।
• शक्तियां और कार्य: अध्यक्ष सदन में व्यवस्था बनाए रखते हैं, विशेषाधिकार के प्रश्नों पर निर्णय लेते हैं, धन विधेयकों को प्रमाणित करते हैं, और विभिन्न प्रशासनिक और अनुशासनात्मक शक्तियों का प्रयोग करते हैं।

Detailed Explanation:

उत्तर: विकल्प 2 — केवल 2

प्रश्न लोकसभा की विशिष्ट शक्तियों के बारे में पूछता है। दिए गए तीन कथनों में से केवल मंत्रिपरिषद के विरुद्ध अविश्वास प्रस्ताव पारित करने की शक्ति लोकसभा के लिए विशिष्ट है, क्योंकि मंत्रिपरिषद अनुच्छेद 75(3) के तहत केवल लोकसभा के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी होती है।

❌ कथन 1 – गलत: आपातकाल की घोषणा का अनुसमर्थन करने की शक्ति लोकसभा के लिए विशिष्ट नहीं है; संसद के दोनों सदनों (लोकसभा और राज्यसभा) को अनुच्छेद 352 के अनुसार आपातकाल की घोषणा के जारी होने के एक महीने के भीतर इसे अनुमोदित करना होता है।

✅ कथन 2 – सही: मंत्रिपरिषद के विरुद्ध अविश्वास प्रस्ताव पारित करना लोकसभा की विशिष्ट शक्ति है, क्योंकि मंत्रिपरिषद केवल लोकसभा के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी होती है (अनुच्छेद 75(3)), और राज्यसभा के पास ऐसी कोई शक्ति नहीं है।

❌ कथन 3 – गलत: राष्ट्रपति पर महाभियोग लोकसभा की विशिष्ट शक्ति नहीं है; अनुच्छेद 61 के तहत संसद का कोई भी सदन महाभियोग प्रक्रिया शुरू कर सकता है, और आरोप को विशेष बहुमत के साथ दोनों सदनों द्वारा समर्थित किया जाना चाहिए।

📝 संक्षिप्त नोट्स: लोकसभा की विशिष्ट शक्तियाँ

• अविश्वास प्रस्ताव: केवल लोकसभा मंत्रिपरिषद के विरुद्ध अविश्वास प्रस्ताव ला सकती है (अनुच्छेद 75(3)); राज्यसभा ऐसा नहीं कर सकती।
• धन विधेयक: धन विधेयक केवल लोकसभा में पेश किए जा सकते हैं (अनुच्छेद 110); राज्यसभा केवल 14 दिनों के भीतर संशोधन की सिफारिश कर सकती है।
• अनुदान मांगें: केवल लोकसभा को अनुदान मांगों पर मतदान करने और वार्षिक बजट पारित करने की शक्ति है।
• सदन का विश्वास: मंत्रिपरिषद तभी तक पद पर रहती है जब तक उसे लोकसभा का विश्वास प्राप्त है।
• कार्यपालिका पर नियंत्रण: सामूहिक उत्तरदायित्व प्रावधानों के माध्यम से कार्यपालिका पर प्राथमिक नियंत्रण लोकसभा के पास है।

Detailed Explanation:

उत्तर: विकल्प 1 — केवल 1 और 3

यह प्रश्न लोकसभा के उपसभापति के पद के संवैधानिक और प्रक्रियात्मक पहलुओं का परीक्षण करता है। कथन 1 और 3 उपसभापति की चुनाव प्रक्रिया और शक्तियों के संबंध में सही हैं, जबकि कथन 2 और 4 गलत हैं क्योंकि वे अस्तित्वहीन अनिवार्य प्रावधानों और प्रथाओं का संदर्भ देते हैं।

✅ कथन 1 – सही: लोकसभा में प्रक्रिया तथा कार्य संचालन नियमों के अनुसार, उपसभापति के चुनाव की तिथि सभापति द्वारा निर्धारित की जाती है, जबकि सभापति के चुनाव की तिथि राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित की जाती है।

❌ कथन 2 – गलत: कोई अनिवार्य संवैधानिक या वैधानिक प्रावधान नहीं है कि उपसभापति विपक्ष या सत्तारूढ़ दल से होना चाहिए; यह केवल एक परंपरा (हमेशा नहीं निभाई जाती) है कि यह पद विपक्ष को प्रदान किया जाता है।

✅ कथन 3 – सही: सदन की अध्यक्षता करते समय, उपसभापति को सभापति के समान शक्तियां और गरिमा प्राप्त होती है, और उस अवधि के दौरान उनके निर्णयों के विरुद्ध कोई अपील नहीं की जा सकती।

❌ कथन 4 – गलत: कोई सुस्थापित संसदीय प्रथा नहीं है कि उपसभापति के लिए प्रस्ताव सभापति द्वारा प्रस्तुत किया जाए और प्रधानमंत्री द्वारा समर्थन किया जाए; उपसभापति का चुनाव सदन द्वारा सदस्यों द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव के माध्यम से किया जाता है।

📝 संक्षिप्त नोट्स: लोकसभा के उपसभापति

• चुनाव: सभापति के चुनाव के बाद लोकसभा सदस्यों द्वारा निर्वाचित; तिथि सभापति द्वारा निर्धारित (राष्ट्रपति द्वारा नहीं)।
• कोई संवैधानिक प्रावधान नहीं: संविधान में उपसभापति के पद का विशेष रूप से उल्लेख नहीं है; यह प्रक्रिया नियमों के तहत बनाया गया है।
• परंपरा (अनिवार्य नहीं): आमतौर पर एक परंपरा के रूप में विपक्षी दल को प्रदान किया जाता है, लेकिन कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं है।
• शक्तियां: अध्यक्षता करते समय सभापति के समान शक्तियां प्राप्त होती हैं; अनुपस्थिति में सभापति के कर्तव्यों का निर्वहन करता है।
• हटाना: लोकसभा के सभी तत्कालीन सदस्यों के बहुमत से पारित संकल्प द्वारा हटाया जा सकता है; 14 दिन की सूचना आवश्यक।
• पद की समाप्ति: सदस्य न रहने पर, त्यागपत्र देने पर, या हटाए जाने पर पद खाली हो जाता है।
• कोई अपील नहीं: सदन की अध्यक्षता करते समय उपसभापति द्वारा दिए गए निर्णयों के विरुद्ध कोई अपील नहीं की जा सकती।

Detailed Explanation:

उत्तर: विकल्प 2 — केवल 2

केवल कथन 2 सही है। लोकसभा में विपक्ष के नेता के पद को पहली बार 1969 में औपचारिक रूप से मान्यता दी गई थी। अन्य दो कथनों में प्रथम लोकसभा में सबसे बड़ी विपक्षी पार्टी और विपक्ष के नेता के रूप में मान्यता के लिए आवश्यक न्यूनतम संख्या के संबंध में तथ्यात्मक त्रुटियाँ हैं।

❌ कथन 1 – गलत: प्रथम लोकसभा (1952) में, सबसे बड़ी विपक्षी पार्टी भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (CPI) थी जिसके पास 16 सीटें थीं, न कि स्वतंत्र पार्टी (जिसका गठन केवल 1959 में हुआ था)।

✅ कथन 2 – सही: लोकसभा में विपक्ष के नेता को पहली बार 1969 में औपचारिक रूप से मान्यता दी गई थी जब संसद में विपक्ष के नेताओं के वेतन और भत्ते अधिनियम, 1977 के तहत इस पद को वैधानिक मान्यता दी गई (1969 से पूर्वव्यापी प्रभाव के साथ)।

❌ कथन 3 – गलत: विपक्ष के नेता के रूप में मान्यता के लिए न्यूनतम आवश्यकता 75 सदस्य नहीं बल्कि सदन की कुल शक्ति का 10% है, जो वर्तमान लोकसभा में 55 सदस्य (545 का 10%) है।

📝 संक्षिप्त नोट्स: विपक्ष के नेता

• वैधानिक मान्यता: विपक्ष के नेता के पद को संसद में विपक्ष के नेताओं के वेतन और भत्ते अधिनियम, 1977 के माध्यम से वैधानिक मान्यता दी गई थी।
• प्रथम मान्यता (लोकसभा): कांग्रेस (O) के राम सुभग सिंह 1969 में औपचारिक रूप से मान्यता प्राप्त प्रथम विपक्ष के नेता थे।
• न्यूनतम संख्या की आवश्यकता: किसी पार्टी के नेता को विपक्ष के नेता के रूप में मान्यता देने के लिए पार्टी के पास सदन की कुल सदस्यता का कम से कम 10% (वर्तमान में लोकसभा में 55 सदस्य) होना चाहिए।
• संवैधानिक स्थिति: यद्यपि संविधान में उल्लिखित नहीं है, विपक्ष के नेता एक महत्वपूर्ण पद धारण करते हैं और CEC, CVC, लोकपाल आदि जैसी नियुक्तियों में परामर्श लिया जाता है।
• वेतन और भत्ते: विपक्ष के नेता को केंद्रीय मंत्री के समकक्ष वेतन और भत्ते प्राप्त होते हैं।