UPSC CSE Prelims
विधायी प्रक्रिया Previous Year Questions (PYQs)

Detailed Explanation:

उत्तर: विकल्प 3 — 2 और 3

सत्रावसान और विघटन भारत के राष्ट्रपति द्वारा संसद के संबंध में प्रयोग की जाने वाली दो भिन्न शक्तियाँ हैं। जबकि सत्रावसान सामान्यतः अनिश्चितकालीन स्थगन के बाद किया जाता है, राष्ट्रपति तकनीकी रूप से सत्र के दौरान भी सदन का सत्रावसान कर सकते हैं, और यह शक्ति मंत्रिपरिषद की सलाह पर प्रयोग की जाती है। लोकसभा के विघटन के लिए भी राष्ट्रपति को असाधारण राजनीतिक परिस्थितियों को छोड़कर मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करना आवश्यक है।

❌ कथन 1 – गलत: अनुच्छेद 85(2) के तहत, राष्ट्रपति सदनों का सत्रावसान केवल मंत्रिपरिषद (विशेष रूप से प्रधानमंत्री या मंत्रिमंडल) की सलाह पर करते हैं, स्वतंत्र रूप से नहीं।

✅ कथन 2 – सही: यद्यपि सत्रावसान सामान्यतः अनिश्चितकालीन स्थगन के बाद होता है, राष्ट्रपति को सत्र में बैठे सदन का सत्रावसान करने से रोकने के लिए कोई संवैधानिक रोक नहीं है।

✅ कथन 3 – सही: राष्ट्रपति लोकसभा का विघटन मंत्रिपरिषद की सलाह पर करते हैं, दुर्लभ परिस्थितियों जैसे त्रिशंकु संसद, अविश्वास प्रस्ताव, या संवैधानिक संकट को छोड़कर।

📝 संक्षिप्त नोट्स: संसद का सत्रावसान और विघटन

• स्थगन: संसद की बैठक का अस्थायी निलंबन अगली बैठक तक, पीठासीन अधिकारी (अध्यक्ष/सभापति) द्वारा निर्णीत।
• अनिश्चितकालीन स्थगन: अगली बैठक की तारीख तय किए बिना अनिश्चितकालीन स्थगन; सत्र समाप्त करता है लेकिन औपचारिक रूप से नहीं।
• सत्रावसान: अनुच्छेद 85(2) के तहत राष्ट्रपति द्वारा सत्र की औपचारिक समाप्ति, मंत्रिपरिषद की सलाह पर की जाती है; समितियों के सभी लंबित कार्य समाप्त होते हैं लेकिन सदन में लंबित विधेयक नहीं।
• विघटन: केवल लोकसभा पर लागू, राज्यसभा पर नहीं; पूरे सदन को समाप्त कर देता है, नए चुनाव आवश्यक; सभी लंबित विधेयक (राज्यसभा या संयुक्त बैठक में लंबित को छोड़कर) व्यपगत हो जाते हैं।
• संवैधानिक प्रावधान: अनुच्छेद 85 सत्र, सत्रावसान और विघटन से संबंधित है; अनुच्छेद 352-360 आपातकालीन प्रावधानों से संबंधित हैं जो संसदीय कामकाज को प्रभावित कर सकते हैं।
• राष्ट्रपति की भूमिका: राष्ट्रपति संसद को आहूत, सत्रावसान और विघटन करते हैं, लेकिन अनुच्छेद 74 के अनुसार मंत्रिपरिषद की सहायता और सलाह पर कार्य करते हैं।
• मंत्रिपरिषद की सलाह का अपवाद: त्रिशंकु संसदों या राजनीतिक संकटों में, राष्ट्रपति विघटन मामलों में विवेक का प्रयोग कर सकते हैं, हालांकि यह संवैधानिक रूप से विवादास्पद बना रहता है।

Detailed Explanation:

उत्तर: विकल्प 3 — केवल 1 और 3

कथन 1 सही है क्योंकि अनुच्छेद 85(1) राष्ट्रपति को संसद को ऐसे समय और स्थान पर बुलाने का अधिकार देता है जो वह उचित समझे। कथन 3 सही है क्योंकि न तो संविधान और न ही प्रक्रिया के नियम संसद के लिए बैठकों की न्यूनतम संख्या निर्धारित करते हैं। कथन 2 गलत है क्योंकि संविधान स्पष्ट रूप से तीन सत्रों का प्रावधान नहीं करता; यह केवल यह अनिवार्य करता है कि सत्रों के बीच का अंतराल छह महीने से अधिक नहीं होना चाहिए।

✅ कथन 1 – सही: अनुच्छेद 85(1) राष्ट्रपति को संसद के प्रत्येक सदन को ऐसे समय और स्थान पर बुलाने का अधिकार देता है जो वह उचित समझे।
❌ कथन 2 – गलत: संविधान तीन सत्रों का प्रावधान नहीं करता; यह केवल यह अनिवार्य करता है कि सत्रों के बीच छह महीने का अंतराल नहीं होना चाहिए (अनुच्छेद 85)। तीन सत्रों (बजट, मानसून, शीतकालीन) की प्रथा परंपरा पर आधारित है, संवैधानिक प्रावधान पर नहीं।
✅ कथन 3 – सही: संसद के लिए एक वर्ष में बैठकों की न्यूनतम संख्या के लिए कोई संवैधानिक या प्रक्रियात्मक आवश्यकता नहीं है।

📝 संक्षिप्त नोट्स: संसदीय सत्र

• अनुच्छेद 85(1): राष्ट्रपति संसद के प्रत्येक सदन को ऐसे समय और स्थान पर बुलाते हैं जो वह उचित समझें।
• अनुच्छेद 85(2): राष्ट्रपति समय-समय पर सदनों का सत्रावसान कर सकते हैं।
• छह महीने का नियम: दो सत्रों के बीच अधिकतम अंतराल छह महीने से अधिक नहीं हो सकता (अनुच्छेद 85)।
• परंपरा द्वारा सत्र: परंपरागत रूप से तीन सत्र आयोजित होते हैं—बजट सत्र (फरवरी-मई), मानसून सत्र (जुलाई-अगस्त), और शीतकालीन सत्र (नवंबर-दिसंबर)।
• कोई न्यूनतम दिन नहीं: संविधान न्यूनतम बैठक दिनों या प्रति वर्ष सत्रों की संख्या निर्धारित नहीं करता।
• कोरम: कार्यवाही संचालित करने के लिए कुल सदस्यों का दसवां हिस्सा आवश्यक है (अनुच्छेद 100)।

Detailed Explanation:

उत्तर: विकल्प 4 — न तो 1 और न ही 2

भारतीय संसद में गैर-सरकारी सदस्य विधेयकों के बारे में दोनों कथन गलत हैं। गैर-सरकारी सदस्य विधेयक किसी भी ऐसे सांसद द्वारा प्रस्तुत किया जाता है जो मंत्री नहीं है, चाहे वे निर्वाचित हों या मनोनीत, न कि विशेष रूप से केवल मनोनीत सदस्यों द्वारा। इसके अतिरिक्त, संसद के इतिहास में गैर-सरकारी सदस्य विधेयक पारित किए गए हैं, 1952 से अब तक ऐसे 14 विधेयक अधिनियमित किए गए हैं, हालांकि अंतिम विधेयक 1970 में पारित हुआ था।

❌ कथन 1 – गलत: गैर-सरकारी सदस्य विधेयक किसी भी सांसद (निर्वाचित या मनोनीत) द्वारा प्रस्तुत किया जा सकता है जो मंत्री नहीं है, न कि केवल मनोनीत सदस्यों द्वारा।

❌ कथन 2 – गलत: संसद के इतिहास में गैर-सरकारी सदस्य विधेयक पारित किए गए हैं; 1952 और 1970 के बीच ऐसे 14 विधेयक अधिनियमित किए गए, जिनमें अंतिम विधेयक सर्वोच्च न्यायालय (आपराधिक अपीलीय अधिकार क्षेत्र का विस्तार) विधेयक, 1970 था।

Detailed Explanation:

अनुच्छेद 108 संविधान में यह प्रावधान करता है कि जब किसी विधेयक को दोनों सदनों की संयुक्त बैठक में भेजा जाता है, तो इसे उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के साधारण बहुमत से पारित किया जाना चाहिए।

संयुक्त बैठक की अध्यक्षता लोकसभा अध्यक्ष द्वारा की जाती है, और दोनों सदनों के संयुक्त मत से परिणाम निर्धारित होता है, जिससे लोकसभा को अपनी बड़ी संख्यात्मक शक्ति के कारण लाभ मिलता है।

Detailed Explanation:

संविधान के अनुच्छेद 109 में संसद में धन विधेयक की प्रक्रिया का प्रावधान है।

जब राज्यसभा को धन विधेयक प्राप्त होता है, तो वह केवल 14 दिनों के भीतर संशोधन की सिफारिश कर सकती है लेकिन इसे अस्वीकार या पर्याप्त रूप से संशोधित करने की शक्ति नहीं रखती।

लोकसभा को राज्यसभा द्वारा की गई किसी भी सिफारिश को स्वीकार या अस्वीकार करने का पूर्ण विवेकाधिकार है।

यदि लोकसभा सिफारिशों को अस्वीकार करती है, तो विधेयक अपने मूल रूप में दोनों सदनों द्वारा पारित माना जाता है।

धन विधेयकों के मामले में संयुक्त बैठक या विधेयक को पुनर्विचार के लिए वापस भेजने का कोई प्रावधान नहीं है।

Detailed Explanation:

✅ कथन 1 – सही: अनुच्छेद 108 साधारण विधेयकों पर गतिरोध सुलझाने के लिए संयुक्त बैठक का प्रावधान करता है यदि विधेयक दूसरे सदन द्वारा अस्वीकृत किया जाता है, संशोधनों पर सहमति नहीं बनती, या पारित हुए बिना छह महीने से अधिक समय बीत जाता है।

❌ कथन 2 – गलत: धन विधेयकों (अनुच्छेद 110) के लिए संयुक्त बैठक नहीं हो सकती। लोक सभा को सर्वोच्च शक्ति प्राप्त है; राज्य सभा केवल 14 दिनों के भीतर सिफारिश कर सकती है, उसके बाद विधेयक पारित मान लिया जाता है।

❌ कथन 3 – गलत: संविधान संशोधन विधेयकों (अनुच्छेद 368) को प्रत्येक सदन में अलग-अलग विशेष बहुमत से पारित होना चाहिए। असहमति की स्थिति में संयुक्त बैठक का कोई प्रावधान नहीं है।